湘工發(fā)〔2024〕13號(hào)
各市州總工會(huì)、省直機(jī)關(guān)工會(huì)，省產(chǎn)業(yè)工會(huì)，省直屬基層工會(huì)工作委員會(huì)，各縣市區(qū)總工會(huì)：
《湖南省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的補(bǔ)充規(guī)定》已經(jīng)省總工會(huì)黨組會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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湖南省總工會(huì)
2024年8月21日
湖南省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的補(bǔ)充規(guī)定
為進(jìn)一步增強(qiáng)《湖南省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》的適用性和可操作性，規(guī)范和完善基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理，根據(jù)中華全國總工會(huì)2018 年以來新出臺(tái)的文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下補(bǔ)充規(guī)定。
一、調(diào)整規(guī)范部分事項(xiàng)
1．優(yōu)化工會(huì)福利發(fā)放方式。鼓勵(lì)基層工會(huì)采取靈活便捷方式，將工會(huì)會(huì)員節(jié)日慰問、生日慰問、觀影票券等事項(xiàng)通過電子消費(fèi)券的方式進(jìn)行發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金?；鶎庸?huì)利用電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)放電子消費(fèi)券的，應(yīng)以資金安全、便利職工為前提，按程序依法依規(guī)自主選擇。選擇發(fā)放平臺(tái)應(yīng)依法公平競爭，不得違規(guī)獲利和損害職工利益，報(bào)銷憑證應(yīng)符合稅務(wù)部門的規(guī)定。
2．規(guī)范勞模職工療休養(yǎng)活動(dòng)。基層工會(huì)組織開展勞模、優(yōu)秀技術(shù)工人和一線職工療休養(yǎng)，療休養(yǎng)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《全國總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范勞模療休養(yǎng)的意見》（總工辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）和《中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于深入開展優(yōu)秀技術(shù)工人休療養(yǎng)活動(dòng)的意見》（總工辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)費(fèi)用一般在單位
職工福利費(fèi)中列支，基層工會(huì)在財(cái)力允許的情況下可適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例不超過當(dāng)年療休養(yǎng)費(fèi)用總額的20%。嚴(yán)禁以療休養(yǎng)名義發(fā)放錢物、變相組織旅游和培訓(xùn)?；鶎庸?huì)按規(guī)定組織的勞模職工療休養(yǎng)活動(dòng)，可按程序選擇旅行社承接。
二、補(bǔ)充完善部分事項(xiàng)
3．關(guān)于職工健身活動(dòng)。根據(jù)《中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全民健身等相關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的通知》（總工辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）規(guī)定，基層工會(huì)職工健身設(shè)施主要由單位行政配備，自有健身設(shè)施設(shè)備不能滿足職工會(huì)員需求的，可用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工購買健身服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)納入基層工會(huì)年度收支預(yù)算。購買健身服務(wù)的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由基層工會(huì)按程序制定實(shí)施辦法予以明確，嚴(yán)禁以商業(yè)預(yù)付卡方式提供相關(guān)服務(wù)。
4．關(guān)于工會(huì)為職工子女服務(wù)項(xiàng)目。主要包括職工子女托管托育、“六一”兒童節(jié)慰問、減輕生育成本等。根據(jù)《中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代工會(huì)女職工工作的意見》（總工發(fā)〔2022〕5號(hào)）和《中華全國總工會(huì)財(cái)務(wù)部對(duì)云南省總工會(huì)關(guān)于基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支有關(guān)問題的復(fù)函》（工財(cái)函〔2022〕38號(hào)）的規(guī)定，基層工會(huì)可立足自身實(shí)際，為本單位職工開展子女托管、托育等關(guān)愛活動(dòng)，履行必要的集體決策程序，依法依規(guī)給予適當(dāng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不得直接用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為符合托管、托育條件的職工發(fā)放補(bǔ)貼。基層工會(huì)可開展“六一”兒童節(jié)關(guān)愛活動(dòng)，對(duì)參加活動(dòng)的14 周歲以下的職工子女進(jìn)行慰問，慰問標(biāo)準(zhǔn)
和方式由基層工會(huì)按程序決定，不得未組織活動(dòng)直接使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放現(xiàn)金或慰問品。根據(jù)省委省政府《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》的規(guī)定，鼓勵(lì)基層工會(huì)報(bào)銷職工依法生育的未成年子女參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)用。
5．關(guān)于工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<工會(huì)會(huì)計(jì)制度>的通知》（財(cái)會(huì)〔2021〕7號(hào)）和《基層工會(huì)預(yù)算管理辦法》（總工辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）的規(guī)定，正確使用會(huì)計(jì)科目，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)狀況，按規(guī)定編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算、決算，提交基層工會(huì)委員會(huì)集體審議、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案后執(zhí)行，嚴(yán)控?zé)o預(yù)算開支行為。
6．工會(huì)資金招標(biāo)采購管理?；鶎庸?huì)采購貨物、工程和服務(wù)等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)采購管理的有關(guān)規(guī)定，按程序依法依規(guī)組織采購，須公開招標(biāo)的應(yīng)依法組織公開招標(biāo)。
三、明確有關(guān)項(xiàng)目列支
7．關(guān)于會(huì)員去世慰問。工會(huì)會(huì)員或其直系親屬（父母、配偶、子女、配偶父母）去世時(shí)，基層工會(huì)可在給予慰問金的同時(shí)，按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗開支以單位集體名義送的花圈支出，標(biāo)準(zhǔn)由基層工會(huì)確定，費(fèi)用憑相關(guān)票據(jù)報(bào)銷。
8．關(guān)于會(huì)員退休座談會(huì)（榮退儀式）。工會(huì)會(huì)員退休時(shí)，基層工會(huì)可召開座談會(huì)（榮退儀式）予以歡送，可按本次退休會(huì)員人均不超過200元的標(biāo)準(zhǔn)購買鮮花、干果、水果等，但不
得以座談會(huì)的名義組織公款吃喝。
四、嚴(yán)格控制有關(guān)支出
9．關(guān)于規(guī)范開展職工文體活動(dòng)。基層工會(huì)開展設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)的文體活動(dòng)，每年不超過4次；開展不設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)但可發(fā)紀(jì)念品的文體活動(dòng)，每年不超過2次。堅(jiān)持誰舉辦、誰發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)原則，不得對(duì)參加上級(jí)工會(huì)或其他部門舉辦活動(dòng)的獲獎(jiǎng)人員配套發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，舉辦部門沒有發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的，參加單位也不得發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。不得虛列參與活動(dòng)人數(shù)和獲獎(jiǎng)人數(shù)，擴(kuò)大活動(dòng)支出獎(jiǎng)勵(lì)范圍；不得未實(shí)際開展活動(dòng)，以虛假活動(dòng)套取資金；不得跨年或多年合并購置服裝。文體活動(dòng)伙食費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)際每餐用餐人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，不得將一天的伙食標(biāo)準(zhǔn)合并為一餐報(bào)銷；不得以文體活動(dòng)為名，變相普發(fā)福利。
10．關(guān)于工會(huì)會(huì)員享受工會(huì)福利規(guī)定。基層工會(huì)要嚴(yán)格鑒定會(huì)員身份，原則上只有工資納入本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳計(jì)算范圍并按規(guī)定繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)的會(huì)員可以享受會(huì)員待遇。借用、掛職、勞務(wù)派遣等會(huì)員只能在一個(gè)單位享受工會(huì)福利。
11．關(guān)于春游秋游活動(dòng)?；鶎庸?huì)組織春游秋游活動(dòng)，確需購買外部服務(wù)的，可根據(jù)采購管理的有關(guān)規(guī)定，履行必要程序，選擇旅行社承接。不得將春游、秋游兩次活動(dòng)合并為一次活動(dòng)開展。應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)用餐，不得將活動(dòng)費(fèi)變相發(fā)放給個(gè)人。
12．關(guān)于補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)?；鶎庸?huì)可以補(bǔ)助職工參加地方
總工會(huì)開展的職工醫(yī)療互助保障活動(dòng)，不得用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工購買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。
本補(bǔ)充規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，《湖南省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》中相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定與本補(bǔ)充規(guī)定不一致的以本補(bǔ)充規(guī)定為準(zhǔn)，本補(bǔ)充規(guī)定由省總工會(huì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
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