群眾紀律：對罔顧民意的政績工程說“不”
部分條款：
第一百零九條 不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
典型案例：
江蘇省南京市委原副書記、原市長季建業(yè)曾被群眾稱為“推土機市長”，并送綽號“季挖挖”。據媒體報道，季建業(yè)上任南京市長后，立即動用3.8億元整治市內主要道路，相關開支未經南京市人大批準。2010年7月28日，因施工挖斷地下丙烯管道引發(fā)震撼全城的大爆炸。
分析點評：
“利用職務上的便利為他人謀取利益，本人或通過其親屬等人收受巨額財物；道德敗壞。”比起中央紀委在對季建業(yè)作出開除黨籍處分時的這些表述，南京市民對于季建業(yè)更直觀的印象可能就是“季挖挖”了。透過這個綽號，能看到季建業(yè)霸道的行事風格和性格特點，讀出群眾對其從政行為的評價，背后是季建業(yè)濃重的“官本位”思想和漠視群眾利益、不站在群眾立場思考問題的作風。
密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢。黨章要求黨員“堅持黨和人民利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻”，是黨的群眾紀律最根本的要求和體現(xiàn)。但是現(xiàn)實中，一些黨員干部的所作所為背棄了為人民服務的宗旨，有的職位上升了，離群眾反而遠了，干事決策習慣于獨斷專行，罔顧民意、不與群眾商量甚至凌駕于群眾之上；有的處于和群眾面對面的基層一線，不但不好好服務群眾，反而與民爭利、雁過拔毛、吃拿卡要；有的面對群眾疾苦冷漠淡漠，不肯正視群眾的合理訴求，這些都嚴重敗壞了我們黨的形象、損害了黨群關系。
人心向背是最大的政治。人民群眾對我們黨的形象觀感來自于每一個黨員個體的行為表現(xiàn)，黨的形象需要每一個黨員來維護。習近平總書記在中央紀委五次全會上指出，要加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度，務必取得讓群眾比較滿意的成效。《條例》對群眾紀律的規(guī)定，順應了群眾呼聲，既給廣大黨員干部畫出了紅線，也給群眾更好地監(jiān)督黨員干部指明了方向。
《條例》有關修訂情況：
全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，群眾紀律是黨員干部踐行根本宗旨，做到為民務實清廉的重要保證。我們黨向來重視嚴明群眾紀律，“三大紀律、八項注意”等經典是我們黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系的生動體現(xiàn)。新修訂的《條例》在第九章“對違反群眾紀律行為的處分”中，繼承了我們黨關于遵守群眾紀律的優(yōu)良傳統(tǒng)，規(guī)定和新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利等違紀條款，鮮明地突出了更“全”、更“嚴”的要求。
《條例》關于群眾紀律的規(guī)定指向“四風”問題中的官僚主義、形式主義，警示全體黨員干部為群眾辦事，必須全心全意，對于黨員干部更好地踐行黨的群眾路線，尤其是推動基層黨風廉政建設將起到重要作用。
來源：中國紀檢監(jiān)察雜志
